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>政務公開>法規文件>規范性文件
文件名稱: 浙江省自然資源廳關于規范海域使用申請審批管理的通知
索引號: 002482437/2018-00024 公開方式: 主動公開
文號: 浙自然資規〔2018〕2號 生成日期: 2018-12-27
公開日期: 2018-12-29 發布單位: 浙江省自然資源廳
有效性: 有效 信息分類:
關鍵詞: 信息來源: 浙江省自然資源廳

浙江省自然資源廳關于規范海域使用申請審批管理的通知
發布日期:2018-12-29瀏覽次數:字體:[ ]

沿海市、縣(市、區)人民政府,省級有關單位:

為加強海域使用管理,規范海域使用申請審批,根據《中華人民共和國海域使用管理法》《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》《浙江省海域使用管理條例》《用海審批目錄》等有關規定,經省政府同意,現就做好海域使用申請審批工作的有關事項通知如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十四次黨代會精神,堅持貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和海洋強國建設的重大決策部署,牢固樹立新發展理念,堅持保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則,不斷提升海域綜合管理水平。

二、受理審查

(一)用海申請受理。

單位和個人需要使用海域的,應當向該海域所在的縣級以上自然資源主管部門提出海域使用申請。項目用海跨轄區的,由共同的上級自然資源主管部門受理。受理海域使用申請時,應當對申請海域是否屬受理范圍及申請材料是否符合要求進行審查,符合條件的出具書面受理憑證。材料不齊全或者不符合法定形式的,當場或5日內返還材料,并發放一次性《補正告知書》。不予受理的,應當書面說明理由。

一般企業投資項目涉及海域使用,統一通過浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺進行申報。

(二)用海審查工作。

受理用海申請的自然資源主管部門應當對申請材料進行審查和實地核實,形成書面審查意見及現場踏勘材料,同時征求相關部門意見。

審查內容包括:是否符合海洋主體功能區規劃;是否符合海洋功能區劃;是否涉及海岸線開發利用;是否符合生態紅線劃定方案;是否已設置海域使用權屬或計劃設置更重要的權屬;是否存在權屬糾紛及其解決情況;界址、面積是否準確;申請海域是否存在管轄異議。

審查意見應當包括:申請海域符合海洋功能區的判斷依據;是否設置其他權屬;受理、公示情況及結論;宗海圖坐標核實情況;論證報告中所列利益相關者政策處理是否已處理完畢;投資主管部門出具的項目批準、核準或備案材料是否在有效期內,建設內容是否一致;按照申請審批程序報批的依據;是否存在違法用海行為或違法用海行為已依法處理。

現場踏勘材料應當包括:現場踏勘時間、人員;申請用海的現狀描述;是否存在違法用海情況。現場踏勘材料應當有現場踏勘人員的簽字,并加蓋現場踏勘人員所在機關單位印章。

(三)用海公示、聽證和異議復核。

受理用海申請的自然資源主管部門應當按照《浙江省海域使用管理條例》第十八條的規定進行用海公示、聽證和異議復核。跨轄區的項目用海公示和現場踏勘可由海域所在縣(市、區)自然資源主管部門具體承辦。

三、審核報批

受理用海申請的自然資源主管部門按照《浙江省海域使用管理條例》第十四條規定的審批權限報批時,應提交下列材料:《海域使用審批呈報表》;書面審查意見;現場踏勘材料;相關部門意見;公示材料;異議復核材料;聽證結果;受理憑證;申請人提交的申請材料;海域使用論證報告評審會議紀要;岸線意見。上級人民政府審批的,海域所在人民政府應當簽署審查意見。

有審批權人民政府同級自然資源主管部門對報送的《海域使用審批呈報表》和相關材料進行審核,必要時征求同級相關部門的意見。審核內容包括:申請、受理和審查是否符合規定程序和要求;是否符合海洋功能區劃和相關規劃;是否符合國家有關產業政策;是否影響國防安全和海上交通安全;申請海域是否計劃設置其他海域使用權;申請海域是否存在管轄異議;海域使用論證結論是否切實可行;申請海域界址、面積是否清楚,有無權屬爭議。

對符合條件的,提請同級人民政府批準;不符合條件的,依法告知申請人。

四、后續管理

(一)海域不動產登記管理。

海域使用申請經有審批權人民政府批準后,由同級自然資源主管部門向申請人送達海域使用批復文件和海域使用金繳納通知書。申請人根據不動產統一登記的相關規定,辦理海域不動產登記。申請人不按規定足額繳納海域使用金并提供有效繳納憑證的,不動產登記部門不得辦理海域不動產登記。

(二)海域使用用途管理。

海域使用權人應當按照批準的用海類型、用海方式和界址范圍合理使用海域,不得擅自改變用海類型、用海方式或界址范圍;確因生產、經營改(擴)建需要改變用途的(填海除外),符合海洋功能區劃的前提下,在原批準用海的人民政府審批權限范圍內,應當報原批準用海的人民政府批準。其他情形的,應當以擬改變的海域用途按審批權限重新申請審批。

(三)海域使用權期限屆滿續期管理。

海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲于期限屆滿前2個月向原批準用海的人民政府提出續期申請。省、市人民政府批準的海域使用權,由同級自然資源主管部門征求海域使用權所在地人民政府及自然資源主管部門意見。自然資源主管部門經審核后報原批準用海的人民政府審批。未申請續期或者申請續期未獲批準的,海域使用權終止。

五、其他

(一)審批時限。

海域使用審批決定應當自受理申請之日起30日內(不含公示、異議復核、聽證時間,下同)作出。由設區市或省級人民政府審批的,縣(市、區)人民政府應當在10日內簽署意見并上報。

(二)臨時用海管理。

在本省管轄海域內持續使用特定海域不足3個月,可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動,參照本通知有關規定辦理臨時海域使用證。

本通知自2019年1月28日起實施。原《浙江省海域使用權申請審批暫行辦法》(浙海漁發〔2013〕8號)同時廢止。


附件:沿海市、縣(市、區)和省級有關單位名單.docx




浙江省自然資源廳  

2018年12月27日

附件:浙江省自然資源廳關于規范海域使用申請審批管理的通知.pdf

政策解讀:關于規范海域使用申請審批管理的通知政策解讀

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